2024-03-11
美國境內有多達93座核能發電機組正在營運，是全世界發電機組最多的國家，供應全國將近19％的電力，數量龐大的核電機組為美國帶來充沛的發電，但是衍生出的核廢料卻是須急切解決的重要問題。美國的核後端處理主要分為兩個方向，分別為放射性廢棄物處置以及核電廠除役，首先針對放射性廢棄物妥善處理，並且利用容器進行阻隔，以避免危害到大眾健康；接著針對電廠除役問題，則需要進行廢棄物清除與廠址復原，使土地達到可以回復再利用的狀態。以下將探討美國處理高、低階核廢料以及中期貯存場的政策過程與公民參與機制。
高放射性廢棄物處置的政策過程與公民參與機制
(一) 政策過程
美國的高放核廢料來源主要來自於各個商業運轉的核電廠所產生的高放射性廢棄物。美國一度於2002年確立雅卡山為高放射性廢棄物最終處置場，並於2008年6月向美國核能管制委員會（NRC）提出建設許可，然而在2009年歐巴馬上台後，履行其當時政見之一：停止雅卡山計畫。並隨後能源部成立特別委員會「美國核能未來藍帶委員會（Blue Ribbon Commission on America's Nuclear Future, BRC）」負責研擬放射性廢棄物管理政策的替代方案。藍帶委員會委員會針對最終處置選址計畫，提出應採取「基於同意的做法」為前提進行選址。
(二) 公民參與機制
美國核能管制委員會（NRC）提供了各式民眾參與的管道以增加公民對於核能相關議題的信任，在資訊揭露方面，目標是強化訊息的透明度，包含以下策略：
- 公開與核能的相關議題，這些內容包括管制決策、研究調查結果、技術與行政的作業流程；
- 允許民眾參與公開會議，當地居民可以藉此觀察NRC與核電業者的互動，並可以針對相關行動提出建言；
- 利用社群媒體傳播核能訊息，如NRC官方網站、推特、Youtube。
在正式的法制機制中，公民參與機制則包括：
- 舉辦聽證會，納入所有利害關係人，使其了解相關法規程序，如核廢料處置、核處理場設置；
- 在環境影響評估中，開放民眾參與，讓民眾可以提供對處置策略的建議。
參考資料
United States of America 2019 ， Country Nuclear Power Profiles。參考資料
Tyson Smith （2015）. Nuclear licensing in the United States: enhancing public confidence in the regulatory process. Journal of Risk Research,18（8）,1099-1112.
