2024-03-04
關於台電
台灣電力股份有限公司（下稱台電），成立於1946年5月1日，目前為經濟部所管理的國營事業，是台灣最大的電力公司，也是依法掌管全台灣輸、配電網的公司。在1995年開放民間可以經營電廠之前，台電是台灣唯一的發電單位，在開放後電廠民營後，台電則是向民營電廠收購發電後，針對台灣整體需求進行輸配電。目前台灣電力最主要的燃料來源，以燃氣及燃煤為主，再來是太陽能發電、核能、風力、水力。燃氣及燃煤佔整體發電量的2/3，剩下的3/1則是各種其他類型的發電。
核能發電及核廢料管制
台電為因應石油危機後之能源情勢，政府能源政策改採發電來源多元化政策，至1985年先後完成3座核能發電廠，1978年12月核一廠開始發電，核二廠在1979年7月15日加入，核三廠隨後在1984年也加入運轉。核電廠啟用同時伴隨而來的就是核廢料的問題，1988年行政院頒布放射性廢料管理方針，並在2002年底通過放射性物料管理法，重整核廢料管制之基礎法制。雖然法制完備時間稍晚，台電在核電廠運作之際已規劃後續關於核廢料處理作業，並接受主管機關（現在為行政院核能安全委員會）監督。
台電於1975年底獲行政院核准，規劃於蘭嶼設置國家低放射性廢棄物貯存設施，1978年8月再獲行政院核准並進行各項工程之興建，於1982年5月正式啟用開始進行核廢料的貯存，直到1996年停止運輸到蘭嶼後，目前的核廢料都貯存於發電廠內。
台電與核廢料相關單位
在台電中，負責核廢料處理的單位是核能發電事業部的核能後端營運處。所謂的後端營運包含除役拆廠、乾式貯存、低放最終處置、高放最終處置、運輸等，而這些費用則是透過由經濟部管理的核能發電後端營運基金（特種基金，預決算為經濟部附屬單位）來負擔，基金的來源則是由台電每年提撥，截至2023年8月共有4,380億，最終處置費用共需要4729億。
關於除役及選址溝通中心
台電長久以來的定位是國營事業，負責全台灣的發電業務，當民眾有問題時，透過電費帳單來跟民眾對話。2011年，黃重球擔任台電董事長開始，便將內外部溝通視為重要項目，讓公司開始跟社會溝通，公司內部也必須能夠有好的溝通管道。2018年核一廠運轉期限停止無法繼續運作時，台電也開始針對核廢料及核電廠除役的議題，開始積與社會對話，希望民眾可以了解。
在台電中，核能發電事業部的核能後端營運處下設「除役及選址溝通中心」，也稱為台北溝通中心，下面有規劃協調組、除役溝通組、低放選址督導組，並結合核一廠、核二廠的公關課人員及設於台東、金門兩地的溝通小組，成為台電的溝通小組，核能發電處及核能後端營運處則是擔任協助支援的角色。在溝通議題上，針對除役、核廢料兩個大議題，在核電廠所在地點與在地居民進行溝通，使民眾了解核電廠不使用後，現有的場域會被如何運用。
另一個極為重要的，便是關於核廢料的最終處置設施場址，依低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例規定，需要先選出候選場址，進行地質調查，並通過地方公投才能作為最終場址。在2012年由經濟部核定公告的低放射性廢棄物最終處置設施建議候選場址台東縣達仁鄉南田村及金門縣烏坵鄉小坵村，也分別設立台東溝通小組、金門溝通小組，對當地居民說明未來的相關計畫。
溝通中心做什麼？
具體來說，「溝通」的範圍非常廣泛，溝通部門採取的方式大概有下列幾種：主辦說明會，與地方民眾第一線接觸，使民眾了解可能舉行的選址公投及核廢料相關知識；捐補助地方活動，並開設攤位向參加民眾介紹；主辦營隊邀集社會大眾參與；拍攝影片並進行社群經營，透過網路傳播。
上述的幾種方式，大抵是目前常見的溝通方式。透過與相關利害關係人溝通，從地方到中央、特定到不特定的關係群體，使相關知識更有效的被傳播，以期雙方或多方均能理解並滿足各自的需求，最終達成政策目標。核能後端營運處同時也在臉書經營「給核廢一個家」粉絲專頁，並發布台電的溝通成果及核電廠的除役執行進度。
參考資料
台灣電力公司，組織架構。參考資料
台灣電力公司，核能營運現況與績效。參考資料
傅凱若、董祥開、黃東益，台灣核電廠除役利害關係人溝通策略之研究。參考資料
經濟部核能發電後端營運基金管理會，後端營運總費用。參考資料
立法院第5屆第2會期第12次會議議案關係文書。參考資料
全國法規資料庫， 放射性物料管理法。參考資料
全國法規資料庫，低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例。參考資料
全國法規資料庫，核能發電後端營運基金收支保管及運用辦法。參考資料
