2023-07-18
【前言】本次焦點座談為「台灣電力公司：台東溝通小組場」，其目的是為搭配核電廠除役進度（包含第一、二、三廠）及核廢料處理（包含高／低放現況）進程，以（集中式）中期暫時貯存方案為前提要件，進行可能路徑之說明，拉近彼此對於政策現況的理解。期待透過交流及討論，整理出可回應在地需求的溝通對策。
議程規劃，先由政治大學創新民主中心（下稱本中心）研究人員進行核廢政策資訊簡報對焦，再邀請當天出席人員就本中心提出的核心問題分別進行討論。
✦議題討論：兩大主題
議題說明及討論Ⅰ：政策現況及進度說明
- 就您在台東溝通小組的工作經驗及對於核廢處理的理解，您觀察到核廢政策的困境有哪些？您認為這些問題，可以如何解決？
議題說明及討論Ⅱ：核廢地方溝通方法討論
- 就您在地方溝通現場的經驗而言，認為核廢選址溝通有哪些挑戰？尚需加強溝通的對象有哪些？可以加強溝通的內容有哪些？
討論結果收斂簡述如下：
- 在溝通實務上會遇到來自中央與民眾的溝通難題，與會者建議，應根據民眾的了解程度與知識程度，選擇較可行的議題做討論，並搭配和緩的訪談技巧，達成有效溝通。
- 與會者建議，應優先選擇社群影響力大的群體，如部落會議的首領或地方議員，做加強溝通。
✦本場「焦點座談」出列席人員（按姓氏筆畫排序）：
- 出席人員
鄭朝陽（台東溝通小組組長）
陳奕晴（台東溝通小組組員）
張哲榮（台東溝通小組組員）
朱映亭（台東溝通小組組員）
林冠宇（台東溝通小組組員）
郭俊麟（台東溝通小組組員）
范姜鈴惠（台東溝通小組組員）
游亞萱（台東溝通小組組員）
洪暐皓（台東溝通小組組員）
朱庭萱（台東溝通小組組員）
洪筱晴（台東溝通小組組員）
郭奕廷（台東溝通小組組員）
- 列席人員
傅廣基（台電溝通小組督導）
✦議程紀錄：
議題說明及討論Ⅰ：政策現況及進度說明
問題：就您在台東溝通小組的工作經驗及對於核廢處理的理解，您觀察到核廢政策的困境有哪些？您認為這些問題，可以如何解決？
- 中央組織機關溝通未有專業化：與會者認為，中央政府報告形式過於正式，門檻高，中央應設立專責溝通的人事，與地方組織交流，培養情感與社會資本。
- 地方民眾溝通困境：與會者表示，一般民眾無法辨別溝通小組是溝通專業人員，還是台電人員，會認為這些人是台電來講政策，此外，民眾常持有明確政治立場，溝通不易。
- 與會者進一步表示，即使在焦點座談得到建設性想法，意見回到中央後無後續消息。
- 與會者建議，溝通專員行動方法是依法宣導，行政中立，但是大眾並非沒有立場，因此特別注意不要讓民眾牽著語境走。
- 此外，小組會有針對不同立場的人、情境進行SOP處理，以顧及溝通效果與會議全局。
- 在選題上，會以低放資訊做討論主題，讓大眾比較可以接受。
- 中期貯存溝通問題：與會者表示，過去針對地方溝通是以低放。未來若討論中期，民眾感受上會有疑慮為何加入高放，容易錯亂。
- 因此，與會者認為，目前對於中期會是以輕描淡寫帶過，避免混淆。
- 然而，還是可以推動最終處置。中期需獨立出來推動，針對地方政治人物進行策略溝通。
- 近期溝通策略：與會者表示，因為地方人口占比，近年溝通小組將溝通對象鎖定人口佔二分之一的台東市中心。
- 然而，小組的年度計畫可以做滾動式的調整，有彈性跟進。
- 在問卷拜訪調查的實務經驗上，與會者表示，會以聊天的方式進行問答，降低刻意做問卷調查的感受，降低民眾的戒心。
- 面對第一次聽到核廢議題的民眾，與會者建議不能講太深入，民眾會聽不懂。只需要講最基本的部分，讓民眾有初步的了解即可。
議題說明及討論Ⅱ：核廢地方溝通方法討論
問題：就您在地方溝通現場的經驗而言，認為核廢選址溝通有哪些挑戰？尚需加強溝通的對象有哪些？可以加強溝通的內容有哪些？
- 加強溝通對象：與會者認為，需加強溝通的對象包括部落會議中長老、頭目等首長，以及縣市議員。
- 與會者表示，部落會議的重要性在於，通常只要在部落會議所做成的決議，基本上部落的年輕人就不會反抗。
- 而縣市議員的重要性在於，這些人才是在地具有影響力的人，可能形成助力，也有可能形成阻力。
- 溝通內容：關於中期貯存，與會者認為可對地方鄉鎮市所先進行溝通，因為地方居民未必理解，又過於敏感。
- 發展工項：與會者建議，對於回饋金相關資訊，應提供實際的運用藍圖，才能更確切的跟民眾說明。
－現場紀實－
