2024-05-14
核廢選址政策，從我國選址經驗當中可以了解到，不僅是技術工程的挑戰，也是社會工程的挑戰，如何將鄰避設施透過與公眾的知情、對話與討論，讓大家可以為核廢找到一個與地方共存的家。對此，研究團隊針對選址計畫、管理系統與公民參與設計，了解各國在核廢選址政策中如何策略規劃、設計、執行公眾溝通，讓公民可以參與到機制中一同討論。
本篇文章將整理目前德國在國內針對核廢選址社會溝通所做的方法，包含互動式實體展覽、線上展覽與公眾討論論壇，以下以簡要文字與呈現方式進行說明。
流動貨櫃展
聯邦核廢安全管理辦公室（BASE）於 2017 年 5 月至 10 月，辦理貨櫃流動展（Mobile repository exposition 2017），從柏林到美茵茲，共計走訪德國七大城市，向社會大眾介紹高放廢棄物處置場選址過程，共計約 10,000 名參訪人次。
2017/8/17-19，於慕尼黑的佈展，BASE官網。
展示主題－常見問題：哪些岩石適合核廢料儲存，BASE官網
展示主題－德國使用核能的歷史，以及現在對最終處置場的需求，BASE官網
攤位前的互動板，您同意在您居住的邦建置核廢處置場嗎，BASE官網
攤位中的互動板，您最感興趣的是什麼？留下您的意見，BASE官網
展示主題－核廢料從哪裡來? 貯存在哪裡?，BASE官網
擺攤到你家
BASE 將經轉譯後的核廢處置場選址程序資訊，設計成兩款模組化的知識攤位，稱為
「suche:x」，利用知識牆與立架等形式，展示選址過程概覽，以及一些基本知識如適合儲存放射性廢棄物的岩體、不同的處置方案等資訊。他們還提供免費的實體擺攤服務，對此議題感興趣的社區、大學，可主動與他們聯繫，邀請其擺攤。展覽主題包含：
- 現狀和臨時存儲設施
- 為什麼放射性廢棄物要儲存在地下？
- 哪種岩體最適和儲存？
- 選址過程如何運作？
- 公民如何參與？
- 什麼是輻射？
- 未來需要考慮什麼？
- 過去發生了什麼？
除了適用實體知識攤位的模組，BASE 亦開發出線上虛擬展示空間版本（連結），讓使用者可以不受空間限制，在家中或通勤中，透過智慧型手機即可瀏覽。市政當局、大學，以及感興趣的機構，也可以與 BASE 聯繫接洽，將此虛擬展覽整合至機構所屬網站，在疫情當道的情況下，此種體驗形式可突破實體活動辦理的限制，增加宣傳途徑的觸及率。
移動展版「suche:x」模組一，研究團隊所有。
資訊公開平台
BASE 根據選址法第六條建立資訊公開平台：Die Infoplattform zur Endlagersuche，用於公開 BASE 和聯邦最終處置場管理機構（BGE）關於選址過程的參考文件。資訊平台將在往後的選址過程中亦同步更新。網站即資料庫，使官方公開文件具可追溯性及透明度的文件資料庫網站。資訊平台網站的設計核心概念是文件資料庫。公民可以自由查看整個選址過程中曾公開過的所有參考文件，例如：專家意見、聲明、報告、資料收集或對話資料。
處置場搜尋論壇
在相關地區專業會議中，有與會者提出要求，建議政府應制定一種延續性的公民參與機制，能維持住公民的參與意願和對專業議題的理解，以銜接未來將舉辦之區域會議，並確保屆時的區域會議得以在對議題的理解下進行討論。
在磋商討論後，民間社會代表與聯邦核廢安全管理辦公室（BASE）一起推出了一個新的公民參與概念，包含以下兩種要素：
- 處置場搜尋論壇（Forum Endlagersuche）: 以 BGE 的進度為主題，舉行每年一到兩次社會公共討論和交流的空間。
- 處置場搜尋論壇規劃團隊（Planungsteam Forum Endlagersuche）: 規劃團隊是從處置場搜尋論壇中選出的代表，主要任務是組織與籌備下一次的論壇溝通內容；此外，規劃團隊也作為 BGE 在執行工作進度時，與社會公眾之間的溝通橋樑。
在官方正式的公民參與階段之間，設計出這種延續議題討論的社會參與形式，目的除了維持公民參與熱度之外，主要目的是讓 BGE 在處置場搜尋的過程具可追溯性和透明度。目前此參與形式僅為一個概念原型，將在接下來的幾個月內進行測試、反思和調整，以便持續滾動修正設計流程，讓每個社會公民都能參與其中。
這個概念是一個在公共議題參與方面相當創新的舉措，尤其是在公部門與社會角色之間的合作。其目的是進行具批判性的意見交流，來自民間社會和機構的參與者從不同的角色，為選址過程中的工作進展尋找永續的解決方案。BASE 已經遵循了一個開放和合作的設計過程來實現公民參與理念。
