2024-05-15
澳洲聯邦政府從四十多個自願提名場址開始評估，其中三個候選場址進入詳細評估階段。直至 2017 年底大致走完提名場址的評估作業，最終有三個候選場址進入到第二個評估階段。三個候選場址皆位於南澳洲，分別是艾爾半島金巴鎮的納潘迪（Napandee）與林德赫斯特（Lyndhurst），以及弗林德斯山脈（Flinders Ranges）地區的沃勒伯迪納（Wallerberdina），並在納潘迪（Napandee）和其他候選場址，進行深度討論，同時也是一種爭取支持度的軟性作法。
澳洲處置場選址方法：社區投票
政府在每一階段皆透過辦理社區投票（community ballot）了解在地居民之支持程度。根據產業、科學、能源及資源部（(DISER，下簡稱資源部）的公開資料顯示，自 2015 年起，即展開於金巴區域的社區支持度調查，結果如下表四所示:
金巴社區過去社區投票結果，本研究整理
在第二階段場址評估（2017），由澳洲選舉委員會辦理金巴社區投票，就當地民眾對 NRWMF（國家放射性廢棄物管理設施）計畫的支持度進行意見調查。由於該社區有兩個提名場址，即林德赫斯特（Lyndhurst）與納潘迪（Napandee），了解當地社區的意願有其必要性。在此階段，高達 88% 投票參與度的社區投票結果顯示，有 57.4% 的民眾表示支持，42.6% 表達反對立場；相比之下，弗林德斯山脈（Flinders Ranges）地區的沃勒伯迪納（Wallerberdina）在第一階段社區投票獲得相對較高的支持度（65%）。此階段的社區投票結果，是支持提名場址可進入第二階段技術面評估的依據。
第三階段，在全國公眾意見徵詢期的尾聲，澳洲政府也同步在 2019 年 10 月 3 日至 12 月 19 日期間，通過社區投票以及企業和鄰居調查，了解候選場址社區公民的支持度。在澳大利亞選舉委員會 （AEC） 與區議會，包括金巴區（District Council of Kimba）、弗林德斯山脈區（Flinders Ranges）議會的合作下，辦理了最後一次社區投票。
金巴社區第三階段社區投票於 2019 年 10 月 3 日至 11月 7 日進行，公民須為金巴地方政府區區議會的居民方具投票資格；弗林德斯山脈（Flinders Ranges）社區投票於 2019 年 11月 11 日至 12月 12 日進行，須為提名地點半徑 50 公里範圍內之居民才具投票資格。符合條件的選民能夠在弗林德斯山脈社區投票中進行郵寄投票，投票完成後將由 AEC 公佈投票結果。根據放射性廢棄物管理局（ARWA）臉書粉絲專頁指出，金巴區（Kimba）存在廣泛的社區支持，如下圖所示；相較之下，弗林德斯山脈（Flinders Ranges）地區的社區投票結果顯示有 52.67% 的社區公民表示反對，因為未能往第三階段推進。
社區投票題目，以金巴（Kimba）社區為例，第三階段社區投票的題目為「你是否支持提案之NRWM設施，將設立於目前金巴社區的候選提名的場址之一？」（"Do you support the proposed National Radioactive Waste Management Facility being located at one of the nominated sites in the community of Kimba?"）
金巴社區第三階段社區投票投票結果，ARWA 臉書粉絲專頁
商業及鄰近社區調查
資源部（DISER）也委託民間調查公司 ORIMA Research 執行商業及鄰近社區調查，商業調查部分，針對在2019 年 10 月 1 日持有有效澳洲商業編號，且在澳洲商業登記冊上之企業表達意見；鄰近社區意見調查部分，定義鄰近之定義為"擁有財產或居住在林德赫斯特（Lyndhurst）、納潘迪（Napandee）或沃勒伯迪納（Wallerberdina）方圓 5 公里範圍內的居民"，並進行意見調查。考量澳洲隱私法律規範，商業及鄰近社區調查結果經去識別化總結彙整數據資訊，公開於資源部官網。
2019 年，資源部（DISER）場址技術面評估資料及公眾諮詢資料，分別彙編成場址評估報告（Site Assessment Report, SAR）及社區觀點報告（Community Sentiment Report, CSR），列出資源部對三個候選場址中每個提名地點的適宜性評估，在必要或相關的情況下針對地點進行比較。這兩項評估報告於 2020 年公開發布於提名場址之公開資訊網站。承接第二階段，持續進行地方溝通，在這個過程中產出的資訊皆公開在網站上，落實在地意見諮詢，是討論選址程序的重要環節。
2021 年 6 月 30 日，國家廢棄物管理法 NRWM Act 2020 修訂案正式生效，三個候選場址依該法第 7 條，經自願者提名，並依該法第 9 條，由資源部（DISER）批准提名。2021 年 7 月，放射性廢棄物管理局（ARWA）將納潘迪（Napandee）的相關評估資料彙整成完整的納潘迪場址評估報告（Napandee Site Assessment Report, NSAR），提報給資源部部長，此意味著納潘迪（Napandee）已從三個候選場址中脫穎而出，最有可能成為國家廢棄物管理設施（NRWMF）的興建場址。
2021 年 8 月 11 日，資源部部長根據 NRWM Act 2012 第 18(1)(a) 條，以法定正式提名人之身分，向納潘迪（Napandee）候選場址的土地擁有者發出書面聲明，告知擬將納潘迪（Napandee）提名為 NRWMF 興建場址，並邀請土地擁有者就其擬議發表評論。翌日，資源部部長依第18（1）（b）條規定，於聯邦政府公報及報章媒體正式發布相同擬議聲明，並邀請在該土地上擁有權利及所有利害關係人，於公告後 60 個日曆日（至10 月 22 日）前，對其擬議聲明發表評論。最終資源部部長 Hon Keith Pitt 於 2021 年 11 月 26 日正式公布，位於南澳洲金巴鎮（Kimba）的納潘迪（Napandee）最終脫穎而出，成為國家廢棄物管理設施（NRWMF）場址。
爭議：在地與原住民團體訴訟
然而，在地原住民組織對選址公眾諮詢程序公正性的質疑 : 居住於南澳艾爾半島班恩加拉（Barngarla）的傳統土地擁有者（traditional owners of land） 聲稱在選址程序中，他們未被納入協商過程並參與社區投票。爰此，在地原住民組織 BDAC （Barngarla Determination Aboriginal Corporation），在資源部部長公布正式消息後，隨即向聯邦法院申請對選址過程進行司法審查。
該組織代表著原住民土地所有權持有人，此前曾對金巴市議會提出起訴，但被法官懷特（Justice Richard White）駁回，現正在就這一判決提起上訴。該組織指稱，在選址過程中，金巴市議會在社區投票過程，排除了那些不居住在該地區的人，這種作法是對原住民居民的歧視。
由金巴市議會舉辦的社區投票，獲得了 62％ 受訪者支持該設施提案的結果，設施方案將附帶 3,100 萬澳元的社區資助計畫。然而，BDAC 隨後進行了自己的郵寄投票，所有 83 位傳統土地主均對此計畫表示反對。該組織在一份聲明中表示，該社區投票之所以顯示為支持，主因是排除了班恩加拉（Barngarla）社區，而此結果卻被政府用來當作支持建造該設施的證據之一。
